Kako do milijardi EU: Isplate tek nakon ispunjenja dogovorenih reformi

Evropska komisija usvojila je 8. novembra Plan rasta za Zapadni Balkan, sa ciljem ubrzanja procesa proširenja i rast ekonomija država kandidata. U tu svrhu, predložen je novi fond za reforme i rast za Zapadni Balkan od 6 mlrd EUR (dvije milijarde eura bespovratnih sredstava, a četiri milijarde eura u obliku povoljnih zajmova) za period 2024-2027.

Isplate će biti tek nakon ispunjenja dogovorenih reformi, odnosno reforme će biti vezane za rokove i njihovo sprovođenje biće uslov za dobijanje evropskog novca kao podrške budžetu dva puta godišnje.

Predlog EK o formiranju fonda do narednog proljeća treba da usvoje Evropski parlament i Evropski savjet. To znači da bi naše zemlje trebalo da do marta usaglase svoje planove reformi sa EK, kako bi u junu ili najkasnije u julu mogle da povuku prvu tranšu sredstava.

Crna Gora može dostaviti predlog reformske agende do marta naredne godine, što je jedan od preduslova za dobijanje evropskog novca u okviru Plana rasta za Zapadni Balkan.

To su Vijestima rekli iz Ministarstva evropskih poslova (MEP) na čijem je čelu od nedavno ministarka Maida Gorčević (Pokret Evropa sad).

- Crnogorske institucije su od samog početka pažljivo pratile razvoj Plana rasta za Zapadni Balkan i komunikaciju od EU po ovom važnom pitanju - kazali su.

Iz MEP-a navode da imajući u vidu dobru međusektorsku saradnju, smatraju da je mart 2024. godine realan rok do kada Crna Gora može dostaviti predlog Reformske agende.

- Imajući u vidu da reforme koje će biti predmet ovog dokumenta nisu nove, već su svakako već definisane kroz okvir pregovaračkog procesa - ističu iz MEP-a.

Dodaju da će naredni period iskoristiti za kvalitetnu pripremu odgovora na zahtjeve EK, ali će se preklopiti i sa pripremom novog Programa ekonomskih reformi 2024-2026, kao i sa pripremom Programa pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji 2024-2025.

- Svjesni smo da će postojati značajan nivo podudarnosti ključnih reformi iz ovih dokumenata, a okvir za definisanje reformskih mjera biće i preporuke iz nedavno objavljenog Izvještaja EK o Crnoj Gori. To je olakšavajuća okolnost, uz namjeru da ovi ključni strateški dokumenti kojima ćemo definisati ključne reforme budu komplementarni - rekli su iz MEP-a.

U Ministarstvu se, kako kažu, oslanjaju i na dobru saradnju sa kolegama iz EK, kako bi zajednički pripremili dokument koji će prije svega biti dobra osnova za planiranje i praćenje sprovođenja reformi, a tek onda i mehanizam za dodjelu finansijske podrške EU.

Premijer Milojko Spajić rekao je nedavno da Crna Gora iz ovog Fonda treba da dobije 420 mil EUR za četiri godine.

Vijestima je prošle sedmice u sjedištu EU u Briselu rečeno da Crna Gora više nema izgovor za nesprovođenje reformi.

- Šteta bi bila da ne iskoristi dobro raspoloženje za proširenje koje trenutno postoji u Briselu i među zemljama članicama. Nama je potrebna bar jedna uspješna priča - rekao je jedan od zvaničnika EU.

Očekuje se da do kraja mjeseca Podgoricu posjeti delegacija EK na čelu sa visokim zvaničnikom, koji će obaviti razgovore u tom pravcu s nadležnima za pregovaračka poglavlja 23 i 24, u kojima je napredak ključan za nastavak i ubrzavanje pregovora o članstvu Crne Gore u EU.

Za svaku pojedinačnu reformu, na primjer za izmjenu zakona ili njegovu primjenu, biće predviđena određena suma novca koju će zemlja dobiti ako ih ostvari.

Novac predviđen za zemlju čije dogovorene reforme EK ocijeni kao neuspješne ili neispunjene u dogovorenom roku, prilikom naredne isplate otići će drugoj zemlji koja je svoje reforme ispunila, objasnio je nedavno zvaničnik EK na brifingu za novinare u Briselu.

- Novac koji se kao nagrada za uspješne reforme uplati u budžet, vlada može potrošiti za namjene koje sama odredi - kazao je.

Broj stanovnika i bruto domaći proizvod po stanovniku biće kriterijumi za određivanje koliko će koja zemlja dobiti novca iz ovog fonda, predviđeno je predlogom Regulative o Fondu za rast i reforme za Zapadni Balkan.

- Na primjer, veća i siromašnija zemlja dobiće više novca od manje i bogatije - rekao je zvaničnik EK.

Nekoliko značajnih odluka koje se odnose na zemlje Zapadnog Balkana, objavila je Evropska unija u proteklih sedam dana. Od toga da daje bespovratnu pomoć i kredite za šest zemalja Zapadnog Balkana u ukupnom iznosu od šest milijardi evra, pa do toga da će uplata dela tog novca biti uslovljena napretkom u pregovorima i normalizaciji odnosa Beograda i Prištine.

Naravno, tu su i poruke da Evropska komisija očekuje da se Srbija uskladi sa spoljnom i bezbjednosnom politikom Unije, kao i da uvede sankcije Rusiji zbog agresije na Ukrajinu.

Ono što je upadljivo je da zvanični Beograd nije reagovao na ovakvu retoriku, osim opšte izjave predsednika Srbije Aleksandra Vučića da je strateški cilj Srbije ulazak u EU i očuvanje državnih i nacionalnih interesa.

I mada predsjednik Srbije tvrdi da u izvještaju Evropske komisije o napretku Srbije ka EU ima dobrih stvari i da se vidi "pomak" u reformama, stručnjaci za evrointegracije navode da Srbija u tom pogledu u posljednjih osam godina tapka u mjestu. Srbija od decembra 2021. godine nije otvorila nijedno poglavlje u pregovorima sa EU, a godišnji pomak ka EU je 0,25%, uz prosječnu ocenu 3 za integracije.

Nemanja Todorović Štiplija, izvršni direktor Centra za savremene politike, kaže za Danas da je Planom rasta predviđeno da svaka država na Zapadnom Balkanu dobija određenu sumu novca na svakih šest mjeseci u naredne četiri godine.

- To je novi finansijski instrument koji napravljen po ugledu na onaj plan oporavka Unije nakon pandemije. On će biti jače uslovljen reformama u najvažnijim oblastima, nego što je to bio slučaj sa instrumentima pretpristupne pomoći (IPA). Evropska unija shvatila je da dosadašnji pristup ne daje nikakve rezultate i da je nešto potrebno promeniti u načinu finansijske pomoći državama kandidatima u regionu - naglašava Todorović Štiplija.

On veruje da je to razlog zašto će za nova sredstva biti potrebne reforme na terenu.

- Već nekoliko godina jaki su glasovi koji su pozivali na suspenziju finansijskih sredstava za Srbiju zbog vladavine prava, ali se to nikada nije desilo. Osim reformi, Kosovo i Srbija će morati da pokažu korake napred u procesu normalizacije odnosa. To je još jedan pokušaj Evropske unije da privoli dvije strane da implementiraju dogovorene obaveze - navodi Todorović Štiplija.

Prema njegovim riječima, iz dosadašnjeg iskustva procesa dijaloga Beograda i Prištine, nije sigurno koliko bi ovo uslovljavanje nateralo dvojicu lidera da krenu sa sprovođenjem obaveza dogovorenih u Briselu i Ohridu.

- Već smo vidjeli da blokiranje povlačenje sredstava za Kosovo nije dovelo do poboljšanja situacije na terenu - zaključuje Todorović Štiplija.

Srbija je u godišnjem izveštaju EU dobila loše ocjene u poglavljima 23 i 24 o vladavini prava, ali zbog toga što sklapa trgovinske sporazume s Kinom i ostalim trećim zemljama koje ne ispunjavaju briselske standarde. Sa druge strane, premijerka Srbije u tehničkom mandatu Ana Brnabić, rekla je da je Evropska komisija "prepoznala jasan napredak Srbije" na evropskom putu.

Stručnjak za evrointegracije Milan Antonijević navodi da je dobro da se, u moru negativnih vijesti koje nam stižu iz svijeta, okrenemo i svom najbližem okruženju, tj. Evropi i Evropskoj uniji.

- Paket pomoći državama Zapadnog Balkana koji je prvo najavljen pri posjeti Ursule von der Lajen našem regionu, a kasnije predstavljen i usvojen u Briselu pod dobrim nazivom "plan rasta" otvara nova sredstva za našu zemlju, pored već postojećih IPA predpristupnih fondova. Šest milijardi eura, uz otvaranje tržišta Evropske unije za našu zemlju su više nego dobra vijest i daje se sa namjerom da se naša privreda i zemlja pripreme za punopravno članstvo. Jedino tako možemo nadoknaditi zaostatak koji je očigledan u svakoj oblasti, od zelene agende, energetike, do industrije, e-mobilnosti i više političkih tema, poput vladavine prava i nezavisnog pravosuđa i da vam ne navodim - ističe Antonijević.

Prema njegovim riječima, prioriteti, tj. stubovi ovog plana koje je Evropska unija navela, gdje će se vršiti najveća ulaganja je takođe indikativan i značajan za svakog građanina Srbije, od puteva i željeznice, do skraćenja industrijskih lanaca snabdevanja, preko obaveze zaštite životne sredine i procesa rada i u industriji i u rudarenju, naročito kritičnih sirovina, od bakra, litijuma i borata.

- No, bolje je da vam navedem svih sedam stubova, iza kojih se nalazi mnogo jasnih potciljeva i onoga što svako od nas može osetiti. Slobodan promet robe, Slobodan promet usluga i radnika; Pristup jedinstvenom području plaćanja u eurima (SEPA); Olakšavanje drumskog saobraćaja; Integracija i dekarbonizacija energetskih tržišta; Jedinstveno digitalno tržište; Integracija u industrijske lance snabdijevanja. Nakon izbora i sve strasti koja već izbija u javnim raspravama, očekujem da se odmah Srbija okrene reformama i zadacima koji nam stoje i u nedavno objavljenom izveštaju Evropske komisije, ali i onome što je preduslov za "povlačenje", tj. privlačenje ovih sredstava iz Plana razvoja u Srbiju - rekao je Antonijević za Danas.

On dodaje da je to, pored vladavine prava, pozitivan stav o Briselskom dijalogu, preuzetim obavezama, posrednicima u dijalogu i naravno punoj normalizaciji odnosa Beograda i Prištine koju svi očekujemo, a ponajviše Srbi na Kosovu kojima bi ta normalizacija donijela i dugo čekanu bezbjednost, izvjesnost, kvalitet života, ali i djelove "Plana rasta" koji bi se vidio u industriji sa koje god strane administrativne granice se nalazili.

- Pružena je ruka iz Evropske unije, prihvatimo je, zaključio je Antonijević.