Was das Abfallwirtschaftsprogramm für 2022-2031 beinhaltet

Die serbische Regierung hat das Abfallwirtschaftsprogramm für 2022-2031 verabschiedet. Als Teil der Verhandlungen über den Beitritt zur EU hat das Land durch Kapitel 27 den Prozess der Einrichtung eines Abfallbewirtschaftungssystems und seiner Harmonisierung mit den Zielen und dem Besitzstand der EU eingeleitet.

Die Hauptprobleme und Herausforderungen im Zusammenhang mit der Abfallwirtschaft sind eine unzureichende Abdeckung mit Dienstleistungen der kommunalen Abfallsammlung (86,4%), eine unzureichend implementierte Sammlung von wiederverwertbaren Abfällen, die Entsorgung von Abfällen auf unhygienischen Deponien, die Tatsache, dass ein System von Einrichtungen für die Behandlung von gefährlichen Abfällen nicht festgestellt wurde, dass das Recycling von Bau- und Abbruchabfällen nicht entwickelt ist und so weiter.

– Indem die Republik Serbien die nationalen Rechtsvorschriften nicht mit dem EU-Besitzstand harmonisiert, riskiert sie, dass sich der Trend des Rückstands gegenüber den Ländern der Region und der EU in der Abfallbewirtschaftung sowie die Umweltverschmutzung fortsetzen und dass der Raum weiterhin verschlechtert wird. Außerdem bestünde die Gefahr, dass bestehende Märkte geschlossen und neue Märkte nicht zugänglich gemacht werden, weil die vorgeschriebenen Maßnahmen und Standards nicht angewendet werden, d. h. aufgrund der verringerten Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft auf internationaler, aber auch lokaler, Maßstab – heißt es.

Wenn man bedenkt, dass die Entsorgung einer Tonne unbehandelten Abfalls auf einer Deponie zu einer Emission von 0,83 t CO2-Äquivalenten beiträgt, würde die Gesamtmenge an Abfall, die im Jahr 2030 auf Deponien entsorgt werden würde, 29.188.330 betragen, wenn die Praxis fortgesetzt würde. Das würde zu einer CO2-eq-Emission von 24.226.314 t beitragen.

In der kommenden Periode betreffen vorrangige Maßnahmen die Abfallsortierung an der Quelle, die Erhöhung des Abfallrecyclinggrades und den Aufbau der fehlenden Infrastruktur, um die Voraussetzungen für das Erreichen der im genannten wichtigsten EU-Richtliien für den Abfallsektor gesetzten Ziele zu schaffen.

Verursacher zahlt

Auch das „Verursacherprinzip“ wird definiert. Um eine wirtschaftlich nachhaltige Tätigkeit in der Abfallwirtschaft zu gewährleisten, wird das Verursacherprinzip umgesetzt. Verursacher müssen die vollen Kosten für die Folgen ihrer Aktivitäten tragen. Die Kosten für die Sammlung, Behandlung und Entsorgung von Abfällen müssen daher im Produktpreis enthalten sein. Der Grundsatz der vollständigen Deckung der Kosten der Dienstleistungen der Abfallsammlung und -beseitigung sollte umgesetzt und Instrumente zur finanziellen Förderung der Wiederverwendung und des Recyclings von Abfällen eingeführt werden.

Was soll gebaut werden?

Unter anderem der Bau einer Anlage zur Verbrennung von Siedlungsabfällen in Belgrad mit einer Verbrennungskapazität von 340.000 Tonnen pro Jahr, einer installierten Produktionsleistung von 25 MW und einer Heizenergieerzeugung von 56 MW sowie Anlagen zur thermischen Behandlung (thermische Verwertung) von nicht recycelbaren Abfällen in Nis und Kragujevac mit der Erzeugung von elektrischer und Heizenergie, die als notwendige Infrastruktur für die Entsorgung von Versorgungsabfällen anerkannt wurden.

– Neue Investitionen im Abfallbereich werden stärker auf die Trennung des Abfalls an der Quelle und das Recycling von Abfällen, dh eine effizientere Nutzung von Ressourcen, ausgerichtet sein. Vor jeder Entscheidung über den Bau neuer Deponien sollte darauf geachtet werden, dass die Anstrengungen zur Abfallreduzierung durch Vermeidung, Trennung und Verwertung von Abfällen verstärkt werden – heißt es.

In der nächsten Zeit werden die Bildung von Abfallwirtschaftsregionen, die durch die Zusammenarbeit lokaler Selbstverwaltungseinheiten gebildet werden, und der Aufbau einer regionalen Abfallwirtschaftsinfrastruktur fortgesetzt.

Es wird der Ansatz vorgeschlagen, ein landesweites Netz von Sammelstellen für Abfälle zu schaffen. Der Bau von Abfallsammelzentren muss im Jahr 2022 in allen Kommunen innerhalb der Phase Eins beginnen. In einigen Gemeinden werden derzeit Abfallsammelzentren eingerichtet, und bis 2032 sollten alle Gemeinden Abfallsammelzentren eingerichtet und funktionsfähig haben.

Es ist notwendig, Übergabestationen für das Umladen von Abfällen einzurichten.

Die Erreichung der Ziele zur Verwertung von Siedlungsabfällen ist in folgenden Zeiträumen geplant: Bis Ende 2025 soll die Verwertungsquote von Siedlungsabfällen auf insgesamt 25 % pro Gewicht und bis Ende 2030 auf 35% pro Gewicht steigen.

In Phase Eins ist eine getrennte Sammlung und der Bau eines Standorts pro Gemeinde für die Freilandkompostierung von Grünabfällen geplant. Auf kommunaler Ebene werden die Kapazitäten der Kompostierungsanlage zwischen 500 und 5.000 Tonnen pro Jahr liegen (kleine Anlagen zur biologischen Behandlung).

Anlagen zur Gewinnung von Brennstoff aus Abfall bieten eine Option für die Produktion von Brennstoff aus Abfall (RDF), kombiniert mit biologischer Behandlung in den größten Abfallwirtschaftsregionen (z. B. Novi Sad), wo sie sich leisten können.

Für die zweite Phase ist der Bau einer Infrastruktur zur Behandlung großer Mengen biologisch abbaubarer Abfälle geplant. Anlagen mit einer Gesamtkapazität von 380.000 Tonnen pro Jahr sind notwendig, um eine ordnungsgemäße Umsetzung der EU-Richtlinien zu gewährleisten. Ab 2022 müssen die Regionen, die mehr als 85.000 Tonnen Siedlungsabfälle sammeln, Machbarkeitsstudien für die Behandlung von getrennt gesammelten Bioabfällen in großen Anlagen zur biologischen Behandlung erstellen. Bis 2037 müssen die erforderlichen Kapazitäten installiert werden. Die Kapazitäten großer Anlagen zur biologischen Behandlung sollen zwischen 50.000 und 100.000 Tonnen pro Jahr liegen. Um einen größeren wirtschaftlichen Nutzen zu erzielen, sollten Anlagen zur Verwertung von Biogas und dessen Nutzung für den eigenen oder öffentlichen Bedarf gesichert werden.

Die Komponente „Heimkompostierung“ ist ein Paket zur Unterstützung lokaler Behörden und Bürger für die Behandlung von biologisch abbaubaren Abfällen unter häuslichen Bedingungen und die Reduzierung der Abfallmenge, die aus den Haushalten in das Abfallsammelsystem gelangt, wodurch die Belegung von Freiflächen auf der Deponie und die Entsorgungsgebühren reduziert werden. Diese Maßnahme konzentriert sich auf ländliche Gebiete, wo mehr Raum für die Heimkompostierung zur Verfügung steht und wo der Vorteil durch die Reduzierung der getrennten Sammlungs- und Transportkosten am größten ist. Alle Haushalte im ländlichen Raum werden mit Heimkompostern versorgt und verwenden ihren eigenen Kompost. Die Heimkompostierung muss ab 2022 in allen Gemeinden innerhalb der ersten Phase beginnen.

Es ist nicht notwendig, dass alle Regionen über regionale Deponien verfügen. Einige Regionen werden regionale Deponien nutzen, die sich in benachbarten Regionen befinden.

Die zweite Phase der Infrastruktur wird bis Ende 2039 vollständig gebaut und in Betrieb sein.

Phase drei ist für einen späteren Zeitraum geplant und umfasst die Rekultivierung von Altdeponien und Umweltschutzmaßnahmen, die Abdeckung von Deponien und die Sicherung von Bedingungen für das Wachstum der Vegetation im Einklang mit der umgebenden Natur. Die Rekultivierung umfasst auch den Abtransport von Abfällen aus kleineren auf größere Deponien. Nach der Rekultivierung können die ehemaligen Deponien anderweitig genutzt werden.

Die Infrastruktur für die Bewirtschaftung gefährlicher Abfälle wird durch Investitionen hauptsächlich des Privatsektors entwickelt. Diese Investitionen müssen nach dem Verursacherprinzip erfolgen.

Unter anderem für gefährliche Abfälle ist der Bau von zwei Anlagen zur physikalisch-chemischen Behandlung mit einer Kapazität von 50.000 Tonnen pro Jahr geplant. Wenn es um die Errichtung von Kapazitäten für die Verbrennung von organischen Industrie- und medizinischen Abfällen (Verbrennungsanlagen) geht, kombiniert mit den Kapazitäten für die Aufbereitung von Brennstoff aus Abfall (RDF); eine Anlage mit einer Kapazität von rund 30.000 Tonnen pro Jahr und der Bau einer Deponie für die Entsorgung nicht organischer industrieller Sonderabfälle, kombiniert mit Kapazitäten zur Verfestigung der Schlämme aus Sonderabfallströmen, mit einer Kapazität von 28.000-38.000 Tonnen pro Jahr sind geplant.

Zentrale regionale Lagerstätten für gefährliche Abfälle sind in folgenden Landkreisen geplant: Stadt Belgrad, Zentrales Banat, Donaugebiet, Macva und Nisava.

In den Landkreisen Raska, Rasina, Bor und Zajecar ist der Bau von Anlagen zur physikalisch-chemischen Behandlung von gefährlichen Abfällen und Schlämmen sowie von Anlagen zur Lagerung von flüssigen Strömen von Industrieabfällen (Lösungsmittel, Säuren, Basen) und Schlämmen geplant.

Derzeit gibt es in der Republik Serbien keine genehmigten Standorte für eine Deponie gefährlicher Abfälle. Wenn die Standorte identifiziert und genehmigt sind, werden neue Einrichtungen in Übereinstimmung mit den EU-Anforderungen gebaut.

Für die Einrichtung eines Systems zur Sammlung von Altbatterien ist Folgendes erforderlich:

1) ein mobiles Zentrum für die Abfallsammlung in jeder Abfallwirtschaftsregion, insgesamt 26;

2) eine regionale Lagerstätte in jeder Abfallwirtschaftsregion, insgesamt 26;

Für die Bewirtschaftung von Bau- und Abbruchabfällen ist Folgendes erforderlich:

1) mobile Anlagen zur Behandlung von Bau- und Abbruchabfällen; in jeder Abfallwirtschaftsregion ist eine mobile Anlage geplant; 26 insgesamt;

2) eine Anlage zur Behandlung von Bau- und Abbruchabfällen; mindestens eine Anlage in Belgrad mit einer Kapazität von 200.000 Tonnen pro Jahr;

3) Sicherstellung geeigneter Standorte für die Behandlung von Bau- und Abbruchabfällen und Lagerung dieser Abfälle nach der Behandlung in jeder lokalen Selbstverwaltung.

Um ein System zur Sammlung von Altfahrzeugen aufzubauen, ist es notwendig, in größeren Städten (Uzice, Kraljevo, Novi Sad, Valjevo und Nis) Stationen für die Sammlung von Altfahrzeugen zu bauen, fünf Sammelstationen in Belgrad und zwei in jeder der anderen Abfallwirtschaftsregionen.

Tariferhöhung, Pfand, Abfallgebühr

Die aktuellen Tarife für Haushalte für Dienstleistungen der Abfallwirtschaft spiegeln eine generell sehr niedrige, nicht harmonisierte Infrastruktur wider, heißt es. Die Tarife sind sehr unterschiedlich und liegen meist bei etwa 0,5 % des Haushaltseinkommens. Sie werden zwangsläufig mit dem Bau von Infrastruktur zunehmen müssen. Als Verfügbarkeitsgrenze gelten 1,5 % des Haushaltseinkommens. Gezielte Tarife (wie das „Pay-as-you-throw“-System) werden eingeführt, um die Weiterentwicklung der Basisinfrastruktur und der Verwaltungssysteme zu ermöglichen.

Das System der Pfandrücknahme werde höchstwahrscheinlich zu einer Erhöhung der gesammelten und verwerteten Mengen an Verpackungsabfällen beitragen, heißt es in dem Dokument.

„Pay-as-you-throw“-Gebühren sind eine Umsetzung des „Verursacherprinzips“. Der Zweck dieser Gebühr besteht darin, dass Haushalte und juristische Personen die Höhe der Gelder, die für die Dienstleistungen zur Abfuhr von Siedlungsabfällen gezahlt werden, proportional zu der von ihnen erzeugten Abfallmenge beeinflussen können. Wenn sie Abfälle dort trennen, wo sie anfallen, wenn sie kompostieren und so weiter, können sie einen kleinen Teil der Abfallgebühren verlangen. Obwohl diese Art von Abfallgebühren in Gebieten mit Einfamilienhäusern leichter umgesetzt werden kann, wird sie derzeit häufiger in städtischen Gebieten eingeführt.

A.K.