Predložene izmjene Zakona - Porez na poljoprivredne nekretnine da bude niži za 90%

Vlasnici nepokretnosti koje se koriste u poljoprivredi, doradi, pakovanju ili preradi poljoprivrednih proizvoda imaće zagarantovano umanjenje od 90% obaveze za porez na nepokretnosti, to je navedeno u predlogu izmjena Zakona o porezu na nepokretnost koji su Skupštini predložili poslanici Demokratskog fronta (DF).

U sadašnjem zakonu piše da se za nepokretnosti čiji je vlasnik ili korisnik lice upisano u registar poljoprivrednih proizvođača, pravno lice i preduzetnik koji se bavi proizvodnjom, doradom, pakovanjem ili preradom poljoprivrednih proizvoda proizvedenih u Crnoj Gori, a koje se koriste za obavljanje ove djelatnosti, poreska stopa može umanjiti do 90%, a u predloženoj izmjeni piše da se poreska stopa umanjuje za 90%.

Do sada je od opština, koje naplaćuju ovaj porez, zavisilo koju stopu umanjenje od nula do 90% će koristiti, a svake godine su mogle da koriste drugačiju stopu.

- Važeći poreskopravni režim u pogledu poljoprivrednih proizvođača je proizvodio potpunu pravnu i poslovnu nesigurnost, te na osnovu toga, i nemogućnost valjanog planiranja i investiranja. Razlog za to je neadekvatan način na koji je formulisana važeća olakšica koja predviđa da lokalna samouprava ima apsolutnu slobodu da li da omogući olakšicu ili u kojem nivou će ta olakšica da bude. Drugim riječima, olakšica je formulisana tako da lokalna samouprava može, a i ne mora da je predvidi, a parametri za utvrđivanje njenog nivoa su praktično nepostojeći. Sve navedeno proističe iz zakonske formulacije "može se umanjiti", što ne znači i da mora da je umanji, što potpuno obesmišljava postojanje olakšice. Ukoliko to ne želi, određena lokalna samouprava neće dati ovu olakšicu. Dodatno, formulacija "do 90%" implicira da olakšica iako bude data, može biti postavljena npr. na nivo od 10%, što predstavlja samo formalni podsticaj, a suštinski poljoprivrednom proizvodu ne znači praktično ništa - piše u obrazloženju poslanika DF-a.

Oni navode da ovako široko postavljeno diskreciono ovlašćenje daje opštinama mogućnost da svake godine drastično mijenja poreske uslove poslovanja poljoprivrednih proizvođača, što ih dovodi prilikom dugoročnog planiranja u velike probleme.

- Uzmimo za primjer situaciju da je u određenoj godini olakšica na nivou od 70%, te da se ovaj nivo poreskog opterećenja uzima kao trošak prilikom planiranja dugoročne investicije. Na osnovu ove kalkulacije poljoprivredni proizvođač aplicira i ostvari pravo na investicioni kredit, te ta sredstva uloži u svoje poslovanje. Međutim, lokalna samouprava naredne godine potpuno ukine ili umanji olakšicu na nivo od 10 odstopolj. Na ovaj način lokalna samouprava dovodi poljoprivrednog proizvođača u poziciju da dugoročna investicija više ne može biti isplativa i on mora odustati od dalje proizvodnje - obrazložili su svoj predlog iz DF-a.

Oni navode i da postoje primjeri da ovako definisana norma izaziva paradoksalne situacije kada su u pitanju poljoprivredni proizvođači koji imaju poljoprivredno zemljište na teritoriji više opština, jer dobijaju značajno različit nivo poreskog opterećenja u svakoj od tih opština, zbog čega ne može da pravi kalkulacije troškova i planira dugoročne investicije jer nikada ne zna koliki će iznos poreza dobiti.

Iz DF-a kažu da njihov predloženi model daje pravnu sigurnost u pogledu poreskog tereta jer propisuje obaveznu olakšicu, kao i da je zasnovan na opredjeljenju državne ekonomske politike gdje je poljoprivreda prepoznata kao jedna od prioritetnih privrednih grana na kojoj je neophodno bazirati razvoj Crne Gore.

- Stoga, ovaj poreski podsticaj treba smatrati opravdanim, pa čak i neizbježnim ukoliko se stvarno želi dati dodatni impuls dugoročnom razvoju poljoprivrede. U ovom pravcu, kao potvrdu ispravnosti predloženog rješenja, treba ukazati da susjedna Republika Hrvatska kao mjeru podsticaja poljoprivredne proizvodnje predviđa da poljoprivredno zemljište uopšte nije podvrgnuto porezu na nepokretnosti - navedeno je u obrazloženju.