Srbija ima 76 visokih brana, a nije jasno ko njima upravlja - Naručena studija za rešavanje ovog problema

Republička direkcija za vode raspisala je tender za izradu studije o pravnim, ekonomskim, tehničkim i bezbednosnim aspektima upravljanja visokim branama u Srbiji, njih 76 (od kojih je jedan, brana Selova, u izgradnji).

Kako je navedeno u projektnom zadatku, upravljanje branama sa akumulacijama je u našoj zemlji nedovoljno uređeno (nejasan pravni status po pitanju odgovornosti za upravljanje branom, odsustvo jasnih kriterijuma i kontrole i sl.), pa se na branama javljaju različiti problemi.

Iako je, dodaje se, Zakon o vodama propisao da se brane sa akumulacijama prenesu na upravljanje javnim vodoprivrednim preduzećima, to do danas nije urađeno, što uslovljava da se pojedinim branama ne upravlja na odgovarajući način, kao i da pojedine brane nisu uključene u operativni plan za odbranu od poplava, što može prouzrokovati značajne probleme na nizvodnim prostorima.

U dokumentu se dalje nabrajaju problemi zbog, pa se ističe da Zakonom o vodama nije jasno propisana obaveza regionalnih javnih komunalnih preduzeća u vezi sa upravljanjem branama, kao ni koje se brane mogu smatrati delovima regionalnih sistema.

Takođe, ni Registar brana nije u potpunosti uspostavljen, što otežava sagledavanje stanja u ovoj oblasti. Nedostaju i pojedini podzakonski propisi o održavanju brana, a tehnički propisi u vezi standarda i normativa za upravljanje branama ili su zastareli ili nisu ni doneti.

- S obzirom na to da postoje brojne nedoumice u vezi sa pravnim statusom brana, odnosno da nije jasno ko i na osnovu kojih dokumenata upravlja njima, da za mnoge brane nisu izdate upotrebne i vodne dozvole, da nisu precizirani kriterijumi bezbednosti brana i kriterijumi za upravljanje akumulacijama, kao i da je stanje brana često neodgovarajuće i da će za njihovo poboljšanje biti potrebna značajna materijalna sredstva, očigledno je da će rešavanje predmetne problematike prestavljati dugoročan zadatak – navedeno je u tenderu.

Ističe se da su osnovni ciljevi tražene studije upravo stvaranje osnova za uređenje pravno-svojinskih odnosa i formiranje jasne strategije upravljanja i održavanja visokih brana sa akumulacijama.

Izvršilac posla biće u obavezi da pripremi izveštaj o pravnim aspektima upravljanja branama sa akumulacijama, odnosno da prikaže principe na osnovu kojih bi se dodeljivalo pravo na upravljanje (korišćenje) branama i odredila pravna lica koje treba da dobiju (ili zadrže postojeće) pravo na upravljanje (korišćenje) branom, za sve visoke brane.

Isto tako, treba da izradi predlog ekonomski održivog modela kojim bi se regulisala pitanja finansiranja kapitalnih ulaganja i finansiranja operativnog rada brana.

- U ekonomski model treba ugraditi pretpostavke da bi, u cilju obezbeđenja održivog finansiranja održavanja brana i akumulacija, korisnik brane trebalo da svoje usluge prodaje različitim subjektima (korisnicima vode i usluga): javnim komunalnim preduzećima, korisnicima sistema za navodnjavanje, vlasnicima hidroelektrana, korisnicima akumulacije za različite namene (turizam i rekreacija, sportski ribolov, ribogojstvo i dr.), a takođe i da bi korisnik brane trebalo da dobije deo budžetskih sredstava za zaštitu od poplava na ime regulisanja protoka u reci i obezbeđenja prostora u akumulacijama za prijem poplavnih talasa – stoji u dokumentaciji.

Takođe, potrebno je i definisati koncepciju tehničkog sistema za upravljanje bezbednošću brana, koja bi poslužila i kao osnov za buduće projektovanje revitalizacije brana, a isto tako i izraditi elemente za program rehabilitacije brana na osnovu kojih će se sagledati njihovo stvarno stanje i predvideti potrebne aktivnosti za njihovo dovođenje u dobro stanje.

Tender vredan 24,5 miliona dinara otvoren je do 14. avgusta, o ostalim detaljima OVDE.

B. P.

Republička direkcija za vode Beograd

brana Selova

visoke brane

upravljanje visokim branama

studija o upravljanju branama

Zakon o vodama