Još jedna godina bez Prve šanse, prilika za posao u javnim radovima - Šta predviđa Nacionalni akcioni plan zapošljavanja za 2014?

Na posao se u Srbiji čeka i po četiri godine. Prema Anketi o radnoj snazi, u aprilu 2013. godine stopa nezaposlenosti stanovništva starosti 15 i više godina u Srbiji iznosila je 24,1%, stopa zaposlenosti 36,3%, dok je stopa neformalne zaposlenosti bila 18,2%. Prema projekcijama kretanja na tržištu rada u naredne dve godine, očekuje se da će, nakon oštrog pada u prethodnim godinama, ukupna zaposlenost usporiti pad u 2014. i 2015. godini, dok se u 2016. godini očekuje blagi rast zaposlenosti u privatnom sektoru. Kako je navedeno u Nacionlanom akcionom planu zapošljavanja za ovu godinu, koji je Vlada usvojila decembra 2013, stopa nezaposlenosti u 2014. i 2015. godini iznosiće 24,6%, a u 2016. godini 24%.

Da bi se programima i merama aktivne politike zapošljavanja, koji su utvrđeni pomenutim akcionim planom, obezbedio bolji status nezaposlenih potrebno je izdvojiti 2.600.000.000 dinara u budžetu Republike Srbije. Kako su za "eKapiju" rekli u Nacionalnoj službi za zapošljavanje (NCZ), koja bi trebalo da realizuje ove mere, njegova realizacija pre svega biće u skladu sa raspoloživim sredstvima i finansijskim planovima.

- Nadamo se da će javni pozivi u vezi sa merama aktivne politike zapošljavanja biti objavljeni u martu. Do tada bi trebalo da se usaglase i lokalni akcioni planovi zapošljvanja i da se zna tačan broj lica koji će biti obuhvaćena planiranim programima i merama.

U samom akcionom planu, ističe se da je za efikasno smanjenje efekata ekonomske krize pored povećanja ekonomske aktivnosti, potrebno i povećanje sredstava za mere aktivne politike zapošljavanja sa 0,17% BDP koliko su iznosila u 2011. godini na 0,4% BDP u 2013. godini. Međutim, sredstva za mere aktivne politike zapošljavanja ostala su ispod 0,2% BDP u poslednje tri godine.

Nacionlanim akcionim planom zapošljavanja za ovu godinu, osim posredovanja u zapošljavanju, savetovanja o planiranju karijere, predviđeni su programi dodatnog obrazovanja i obuke, mere aktivne politike zapošljavnja za osobe sa invaliditetom, subvencije poslodavcima, javni radovi, stručne prakse, kao i podrška samozapošljavanju. "eKapija" donosi pregled najvažnijih.

Saradnja sa lokalnim samoupravama

- Poslodavci, uključujući i one koji pripadaju privatnom sektoru, mogu da konkurišu za uključivanje u programe aktivne politike zapošljavanja po javnim pozivima Nacionalne službe i po javnim pozivima koje zajedno raspisuju lokalna samouprava i Nacionalna služba. Moguće je i uključivanje poslodavca u više različitih programa ali u zavisnosti od karakteristika svakog od njih – napominju u NSZ.

Kako je predviđeno Nacionalnim akcionim planom, teritorijalna autonomija odnosno jedinica lokalne samouprave, može do 28. februara, preko nadležne filijale NSZ, podneti nadležnom ministarstvu za zapošljavanje zahtev za učešće u finansiranju programa ili mera aktivne politike zapošljavanja i to programa stručne prakse i javnih radova. Uslov je donet lokalni akcioni plan zapošljavanja (LAPZ) i obezbeđeno više od polovine potrebnih sredstava za finansiranje određenog programa ili mere.

Prioritet u uključivanje svih mera i programa aktivne politike zapošljavanja, kako predviđa akcioni plan, imaće mladi do 30 godina života, višak zaposlenih, nezaposlena lica starija od 50 godina i nezaposleni bez kvalifikacija i niskokvalifikovani. Za podsticanje njihovog zapošljavanja predviđeni su posebni paketi usluga.

Javni radovi

Sve kategorije nezaposlenih najviše nade polažu u program javnih radova. Njime su u 2013. godini bila obuhvaćena 153 poslodavaca-izvođača javnih radova koji su angažovali 1.118 lica sa evidencije NSZ.

U 2014. godini organizovaće se javni radovi u oblasti socijalnih i humanitarnih delatnosti, održavanja i obnavljanja javne infrastrukture i održavanja i zaštite životne sredine i prirode. Pravo učestvovanja imaju organi teritorijalne autonomije i organi jedinica lokalne samouprave, javne ustanove i javna preduzeća, privredna društva, preduzetnici, zadruge i udruženja.

- Na osnovu raspisanog javnog konkursa, zainteresovani poslodavci podnose prijavu za sprovođenje javnog rada koja sadrži podatke o poslodavcu, javnom radu - naziv, detaljan opis aktivnosti kroz termin plan, specifikaciju troškova, plan obuke, finansijsku projekciju – objašnjavaju u NCZ. - Nakon odobravanja finansiranja, poslodavac,na osnovu selekcije lica koju je izvršila NSZ, vrši odabir lica za angažovanje na javnom radu i zaključuje ugovore o radu sa licima i sprovođenju javnog rada sa NSZ.

Sredstva namenjena za organizovanje javnih radova koriste se za naknadu troškova zarada nezaposlenih lica uključenih u javne radove koji ne mogu biti niži od minimalne zarade, a zavise od stepena obrazovanja lica.

Šanse za mlade

Jedan od programa koji je ranijih godina bio u stanju da brzo zaustavi i donekle preokrene trend rasta nezaposlenosti među mladima - Prva šansa, ove godine će, kao i u predhodne dve, izostati zbog nedostatka finansijskih sredstava.

(Foto: Ivana Vuksa)

- U situaciji da se u budžetu za 2015. godinu obezbedi dovoljno finansijskih sredstava, nema smetnji da se navedeni program ponovo realizuje – optimisti su u NSZ.

Kao alternativa i ove godine stoji Stručna praksa, u koju je u 2013. godini bilo uključen 1.970 mladih do 30 godina.

Kako su nam rekli u NCZ, za 2014. godinu u ovom momentu nisu definisani iznosi novčane pomoći koja će biti isplaćivana nezaposlenom licu uključenom u program Stručne prakse. Po Javnom pozivu za 2013. godinu, tokom trajanja ovog programa angažovanim licima isplaćavana je novčana pomoć u mesečnom iznosu od 12.000 dinara za lica sa srednjim obrazovanjem, 16.000 dinara za lica sa višim ili visokim trogodišnjim obrazovanjem i 20.000 dinara za lica sa najmanje četvorogodišnjim visokim obrazovanjem.

Za razliku od Stručne prakse koja ne podrazumeva zasnivanje radnog odnosa, Program pripravnika znači osposobljavanje za samostalan rad u zanimanju za koje je stečeno odgovarajuće obrazovanje i to zasnivanjem radnog odnosa. Program je namenjen mladima sa srednjim, višim ili visokim obrazovanjem, bez radnog iskustva u struci.

Ovim godišnjim programom dodatnog obrazovanja i obuke, poslodavac zasniva radni odnos sa nezaposlenim licem i ostvaruje pravo na naknadu troškova zarade u dužini trajanja programa, uz obavezu da zadrži lice u radnom odnosu isti vremenski period nakon završetka programa.

Podsticaji zapošljavanja osoba sa invaliditetom

Subvencije za otvaranje novih radnih mesta, prema aktuelnom akcionom planu zapošljavanja, poslodavci ostvaruju i zapošljavanjem osoba sa invaliditetom. Isplaćuju se u jednokratnom iznosu između 150.000 i 400.000 dinara po korisniku u zavisnosti od stepena razvijenosti lokalne samouprave.

(Foto: Ivana Vuksa)

Samozapošljavanje

Za one na evidenciji NSZ, koji bi svoje ideje da realizuju u svojevrsan biznis, predviđen je program podrške zapošljavanju. Sredstva se odobravaju u vidu subvencija radi osnivanja radnje, zadruge, ili drugog oblika preduzetništva odnosno socijalnog preduzetništva, od strane nezaposlenog ili udruživanjem više nezaposlenih, kao i za osnivanje privrednog društva ukoliko osnivač zasniva u njemu radni odnos.

Kako predviđa akcioni plan, subvenicje za ovaj vid upošljavanja u 2014. iznosiće 160.000 dinara po korisniku, osim u slučaju samozapošljavanja osoba sa invaliditetom kada se subvencija odobrava u jednokratnom iznosu od 200.000 dinara po korisniku.

Na javni poziv za 2013. godinu, mogla su da se prijave nezaposlena lica koja se na evidenciji NSZ nalaze najmanje 1 mesec i koja su završila instruktivnu obuku za preduzetništvo po planu i programu obuke u organizaciji NSZ ili druge odgovarajuće organizacije. Takođe, lica su morala da podnesu zahtev sa biznis planom na propisanom obrascu.

- Subvencija za samozapošljavanje se odobravala nezaposlenom licu nakon provere ispunjenosti uslova javnog poziva i bodovanja zahteva sa biznis planom, a kriterijumi za bodovanje su: rezultat obuke za preduzetništvo, vrsta delatnosti, kategorije lica koja se samozapošljava, tržište, raspoloživi resursi, finansijska projekcija - kažu u NSZ.

U 2014. godini očekuje se i realizacija sredstava iz pretpristupnih fondova EU – IPA 2012, a na osnovu direktnog granta NSZ za sprovođenje mera aktivne politike zapošljavanja kojim je planirano širenje mreže klubova za traženje posla, centara za informisanje i profesionalno savetovanje i samouslužnih servisa u jedinicama lokalne samouprave koje će biti odabrane na osnovu javnog poziva.

Nacionalni akcioni plan zapošljavanja za 2014. godinu predstavlja i operacionalizaciju Nacionalne strategije zapošljavanja za period 2011-2020, sa ciljem da se u Srbiji stvarenju do kraja 2020. godine uspostavi efikasan, stabilan i održiv trend rasta zaposlenosti, kao i da se politika zapošljavanja i institucije tržišta rada usklade sa tekovinama Evropske unije (EU).

Za više informacija pogledajte

Preuzmite PDF dokument