Šta je Agencija za privatizaciju radila proteklih šest meseci?

Vršilac dužnosti direktorke Agencije za privatizaciju Vida Uzelac podnela je danas ministru privrede Dušanu Vujoviću i Predsedniku Upravnog odbora Agencije Aleksandru Martinoviću izveštaj o šestomesečnom radu.

Uzelac je na tu funkciju postavljena odlukom Vlade Republike Srbije od 15. novembra prošle godine.

Izveštaj se odnosi se na aktivnosti pripreme za okončanje procesa privatizacije i restrukturiranja preduzeća iz portfolija Agencije, aktivnosti kontrole privatizovanih subjekata, ali i na aktivnosti koje su preduzete u cilju redefinisanja dosadašnjih procedura i prakse funkcionisanja Agencije.

Agencija je, kako se navodi u izveštaju dostavljenom medijima, u poslednjih šest meseci resornom ministarstvu dostavila 149 ličnih karata preduzeća u restrukturiranju i 268 ličnih karata za ostala preduzeća u postupku privatizacije. Sproveden je popis i procena vrednosti imovine preduzeća od strane ovlašćenih procenitelja po metodu fer vrednosti za sve pozicije bilansa stanja subjekata privatizacije i uspostavljena je evidencija prava korišćenja zemljišta.

Agencija je obradila relevantne podatke o poslovanju subjekata u postupku privatizacije za 2013. godinu, uključujući i podatke o zaradama menadžmenta i motornim vozilima koja koriste subjekti privatizacije, kao i podatke o angažovanju advokata, procenitelja, konsultanata i revizora.

Agencija je izvšila posetu svih 153 preduzeća u restrukturiranju i 419 preduzeća u privatizaciji, i izvršeno je prikupljanje fotografija imovine subjekata privatizacije, kao i linkova "Google" mapa koji su uneti u lične karte subjekata privatizacije radi bolje prezentacije investicionih lokacija potencijalnim investitorima.

Agencija je u proteklih šest meseci izradila profile za 604 preduzeća na srpskom i engleskom jeziku.

Agencija je u poslednjih šest meseci od potencijalnih domaćih i stranih investitora primila i evidentirala oko 225 pisama o zainteresovanosti za privatizaciju imovine i kapitala iz portfolija Agencije i održano je oko 50 sastanaka sa potencijalnim investitorima, na kojima se razgovaralo o modelima realizacije investicije u odnosu na postojeći i budući zakonodavni okvir, navodi se u izveštaju.

U ime i za račun Akcionarskog fonda relizovana je prodaja akcija i udela 25 društava u vlasništvu Akcionarskog fonda (na organizovanom tržištu hartija od vrednosti (berzi) - 13 akcionarskih društava, prihvatanjem ponude za preuzimanje - jedno akcionarsko društvo, prinudnom prodajom, u skladu sa Zakonom o privrednim društvima - 8 akcionarskih društava; primenom prava nesaglasnog akcionara, u skladu sa članom 474. Zakona o privrednim društvima - tri privredna društva), dok je delimična prodaja akcija izvršena u četiri akcionarska društva.

Izvršene su 72 prodajne transakcije, pri čemu je realizovana prodaja akcija u vlasništvu Akcionarskog fonda u vrednosti od 396.245.421,95 dinara, odnosno 3.430.050,71 EUR. Kroz 23 transakcije realizovana je prodaja akcija u vlasništvu Fonda PIO, čime je ostvaren prihod prodaje od 62.177.000 dinara, odnosno 538.024,82 EUR.

U pogledu aktivnosti u vezi sprovođenja stečajnog postupka Agencija je imenovana za stečajnog upravnika u 12 novih predmeta (u izveštaju se navodi da je broj aktivnih predmeta na dan 9. maj 2014. godine je 515), oglašeno je 78 prodaja, a održano 48 prodaja.

Ukupan priliv na osnovu uspešnih prodaja za dati period iznosi 358.746.178,00 dinara.

Zaključeno je 36 stečajnih postupaka, dva postupka stečaja su obustavljena, dok je u postupku reorganizacije trenutno šest preduzeća.

Agencija je u poslednjih šest meseci obavila 132 kontrole poštovanja ugovornih obaveza kupca u sedištu subjekta privatizacije. Obrađeno je i ekspedovano 85 obaveštenja o ostavljanju naknadnog roka za izvršavanje ugovornih obaveza, u skladu Zakonom o privatizaciji.

Agencija je u tri slučaja donela odluku o raskidu ugovora o prodaji kapitala ("Trayal Korporacija" a.d, "Radio-televizija Vrnjačka Banja" a.d. i "Putar-Zeta" d.o.o).

Zbog kršenja obaveza iz ugovora o privatizaciji Agencija je naplatila 4 bankarske garancije za tri subjekta privatizacije ukupne vrednosti 202.565.700 dinara i 5 mil EUR ("Jugoterm" Merošina, "Heba" Bujanovac i "Trayal Korporacija" Kruševac).

Agencija je, navodi se dalje u izveštaju, u proteklih šest meseci izvršila 37 kontrola privremenih zastupnika kapitala u preduzećima u kojima je raskinut kupoprodajni ugovor.

Agencija je postupala po zahtevima drugih državnih organa, ali i po službenoj dužnosti je ustupila na dalju nadležnosti više od 1.500 predmeta, od toga: Vladi Republike Srbije - 24, Kabinetu/ Generalnom sekretarijatu predsednika Republike - 8, Ministarstvu privrede - 416, Ministarstvu unutrašnjih poslova - 191, ostalim ministarstvima - 109, Tužilaštvu za organizovani kriminal - 5, ostalim javnim tužilaštvima - 53, sudovima - 709, Agenciji za borbu protiv korupcije/Savetu za borbu protiv korupcije - 69).

U proteklih šest meseci u Agenciji za privatizaciju je doneto, odnosno pripremljeno za donošenje, više od 20 internih akata čiji je cilj uspostavljanja novih i poboljšanja postojećih procedura funkcionisanja Agencije. Među najznačajnijim aktima je Pravilnik o preduzimanju mera po izvršenim kontrolama ugovora o prodaji kapitala koji je 7. aprila ove godine, na inicijativu v.d. direktora Agencije, usvojio UO Agencije.

Na ovaj način, navodi se u izveštaju, po prvi put nakon 14 godina postojanja Agencije, definisani su jasni kriterijumi za preduzimanje mera po izvršenim kontrolama realizacije privatizacionih ugovora.

Pravilnik utvrđuje kriterijume i maksimalan broj naknadnih rokova koje kupac može da dobije, kriterijume i postupak izmene investicionog programa, kriterijume za pribavljanje saglasnosti u pogledu raspolaganja imovinom, kriterijume za naplatu ugovornih kazni i bankarskih garancija, kao i kriterijume za raskid privatizacionog ugovora.

Odsustvo jasnih kriterijuma godinama je pogodovalo nesavesnim kupcima koji su bez ikakvih sankcija kršili potpisane ugovore i uništavali privatizovana preduzeća. U mnogim slučajevima Agencija ne samo da nije raskinula ugovore na osnovu nalaza iz kontrole, već nije ni pokretala postupke naplate ugovornih penala i bankarskih garancija.

Cilj donošenja Pravilnika je, navodi se, da se ujednači praksa postupanja Agencije prema kupcima, ograniči diskreciono odlučivanje i obezbedi transparentnost u donošenju odluka Agencije.

Zbog analize zatečenog stanja i poslovanja Agencije u prethodnom periodu, kao i definisanja jasnih pravila koje je usvojio Upravni odbor, v.d. direktora Agencije je u više navrata bila izložena pritiscima različitih interesnih grupa i pojedinaca o čemu su obavešteni nadležni organi.

Troškovi poslovanja Agencije u proteklih šest meseci su značajno smanjeni, a zbog pripreme novog zakonodavnog okvira, Agencija je nakon izvršene analize pokrenula postupke za sporazumni i jednostrani raskid 41 konsultantskog ugovora u vezi sa sprovođenjem postupaka privatizacije preduzeća u restrukturiranju.

Iako nije bilo aktivnih predmeta privatizacije troškovi konsultantskih usluga za prvih 11 meseci prošle godine prethodno rukovodstvo Agencije platilo je 40,7 miliona dinara na teret budžeta.

Značajno su racionalizovani troškovi službenih putovanja i korišćenja službenih vozila, dok je broj korisnika službenih telefona smanjen je sa 199 na 36 pretplatničkih brojeva. S obzirom na to da za redovne aktivnosti Agencije nije neophodno 21 službeno vozilo, pokrenut je postupak za prodaju vozila.

Racionalizovani su troškovi zakupa poslovnog prostora Agencije u Beogradu i regionalnim kancelarijama Agencije, čime će se postići godišnja ušteda od preko šest miliona dinara.

Vršilac dužnosti direktorke Agencije upoznala je u izveštaju resornog ministra i predsednika UO Agencije sa aktivnostima i odlukama koje je donela u vezi sa neprofesionalnim i neodgovornim obavljanjem poslova službenika Agencije.

Zbog nepoštovanja odredaba Zakona o radu i internih pravila o radu Agencije, odnosno neblagovremenog i nemarnog obavljanja poverenih poslova i zadataka v.d. direktora Agencije za privatizaciju je u proteklih šest meseci izrekla više od 80 disciplinskih mera službenicima Agencije.

Povreda radne obaveze službenika Agencije sastoje se u kašnjenju na posao, izlasku sa posla pre završetka radnog vremena, propuštanju rokova za odgovore na zahteve sudova i drugih državnih organa i sl. Među izrečenim merama su, navodi se u izveštaju, i upozorenje pre izricanja pisane opomene, pisana opomena, ukor, upozorenje pred otkaz ugovora o radu, dok je za 20 službenika Agencije izvršeno umanjenje mesečne zarade.

U slučajevima gde je utvrđen konflikt interesa zaposlenih službenika Agencije za privatizaciju obaveštena je Agencija za borbu protiv korupcije.

U vezi sa konkretnim slučajevima gde postoji osnovana sumnja da je donošenjem odluka koje su pogodovale pojedinim kupcima preduzeća i propuštanjem službene dužnosti nadzora od strane službenika i funkcionera Agencije naneta šteta budžetu Republike Srbije informacije su dostavljene nadležnim organima.

Takođe, uspostavljena je aktivna saradnja Agencije za privatizaciju sa Službom za borbu protiv organizovanog krinimala i Republičkim javnim tužilaštvom na razmeni informacija i službenih podataka od značaja za utvrđivanje procesuriranje krivičnih dela u sferi sprovođenja i kontrole privatizacije.

U vezi sa poboljšanjem zakonodavnog okvira u materiji privatizacije i stečaja, Agencija je, kako se navodi u izveštaju, predloge dostavila resornom ministarstvu i u narednom periodu pružiće pun doprinos implementaciji novih rešenja.