Miloje Obradović, predsednik Komisije za zaštitu konkurencije - Trgovci patikama i SBB pod lupom

Kada učesnik u kartelu ponudi saradnju Komisiji za zaštitu konkurencije, građani mogu da računaju da su veće šanse da će još jedan kartel biti otkriven. Zahvaljujući programu oslobađanja od kazni, učesnici u nekim zabranjenim sporazumima imaju priliku da se prijave i daju podatke, a zauzvrat budu oslobođeni od kazne, ili da im ona bude ublažena. U kartelima pre ili kasnije dođe do problema, posebno kada dođe vreme za podelu profita. Ovo za Politiku kaže Miloje Obradović, predsednik Komisije za zaštitu konkurencije.

- Jeste, ali sada je program počeo da funkcioniše i to je dobro. Program koriste mnogo razvijenije evropske zemlje koje su na ovaj način rešile velike slučajeve najtežih povreda konkurencije. Program oslobađanja od kazne, kako je zvaničan naziv, organizovan je po uzoru na te evropske zemlje.

Učesnik u kartelskom dogovoru se može obratiti Komisiji anonimno, na primer preko posrednika, informacijom sa kratkim opisom zabranjenog sporazuma, listom dokaza i informacija kojima raspolaže, pri čemu ne mora otkriti svoj identitet, identitet ostalih učesnika i detalje tog sporazuma. Program ne može da obuhvati organizatore, odnosno inicijatore, ali ostali učesnici u sporazumu su "dobrodošli".

- Ne. Ukoliko neko prijavi slučaj pre nego što je postupak pokrenut odnosno otkriven i ispunio sve uslove i obaveze u skladu sa Zakonom, Komisija može smanjiti kaznu u određenom procentu, ako mu je konačno priznat status podnosioca zahteva za smanjenje obaveze plaćanja. Inače kazna za ovaj prestup može biti i do 10% od godišnjeg prihoda. To može biti dovoljan motiv.

- Nema razlike u postupanju Komisije bez obzira na to da li je reč o privatnom ili javnom sektoru. Monopol sam po sebi nije zabranjen, ali taj položaj ne može da se zloupotrebljava. I EPS Distribucija je monopolista i taj položaj im je dat zakonom. Međutim, zloupotrebili su ga. Zakon o energetici je usvojen u oktobru 2014, a od januara 2015. je liberalizovano tržište električne energije.

EPS Distribucija se nije ponašala u skladu sa zakonom i nije imala isti odnos prema svim distributerima električne energije. Osim kazne koja, po mom mišljenju nije visoka, 0,6% umesto 10% od prihoda koliko je moglo da iznosi, izrečene su im i mere ponašanja koje moraju da sprovedu u narednom periodu. Mere su sadržane u devet tačaka, a svaka od njih ima rokove.

- Radeći određene predmete, zaključili smo da se mnogo koncentracija dešavalo u ovoj oblasti i da je maloprodaja ukrupnjena. Reč je o sektorskoj analizi ovog dela tržišta, ali i prilici da proverimo šta se dešava na tržištu nakon koncentracija koje smo ranije odobrili. Treba nam još podataka o maloprodaji, pa ćemo utvrditi tržišna učešća, šta se dešava na relaciji dobavljača i trgovaca, trgovaca i potrošača. Da vidimo ima li slabosti i nedostataka, dogovora oko cena. Ne štitimo igrače nego pravila igre i videćemo kako ta pravila igre funkcionišu. Zanima nas i farmaceutsko tržište i tržište gasa.

- Taj predmet u maloprodaji sportske opreme je značajan za Komisiju. Iznenadila me izuzetna saradnja sa ovim kompanijama, ali i to što smo shvatili da učesnici i dalje znaju malo o pravilima konkurencije. Međutim, imamo i drugi problem koji je sistemski problem za ovu državu. U postupcima nam se dešava da ne možemo da pronađemo stranku na adresi koja je prijavljena u Agenciji za privredne registre. Trebalo bi da sednemo sa Agencijom za privredne registre, Poreskom upravom i MUP-om i pokušamo da nađemo rešenje. Takve stvari bi trebalo strogo kažnjavati.

- Postupak je u toku i to još utvrđujemo, ali sa neznanjem se susrećemo i u javnom sektoru. Kaznili smo u 2015. godini jedno preduzeće, a direktor nas je pitao, pa zašto nas kažnjavate, mi smo državno preduzeće i mi novac od dobiti uplaćujemo u budžet. Oni ne razumeju i dalje da svoj dominantan položaj koji im je dala država ne mogu da zloupotrebljavaju.

- Očekujem da ovaj predmet rešimo u roku od narednih četiri meseca, ali moram da naglasim da je ovo specifična oblast. Specifičan je i sam predmet, jer kada je reč o tržišnom učešću, velike su razlike čak i od opštine do opštine i Komisija mora sa posebnom pažnjom da razmotri sve relevantne okolnosti, a posebno ako bi rezultat stvaranja ili jačanja dominantnog položaja koncentracijom učesnika na tržištu bilo narušavanje konkurencije.

- U našoj javnosti postoji jedna, rekao bih, terminološka zbrka, što je nesumnjivo uobičajeno za zemlju koja je menjala ekonomski sistem, i duži vremenski period funkcionisala kroz plansku privredu i zatvoreno tržište. Pogrešno je mišljenje da su monopoli sami po sebi nedozvoljeni.