(BIZNIS) Maja Piščević, izvršni direktor Srpske asocijacije menadžera - Srbiji su neophodni licencirani izvršitelji

(Maja Piščević)

Trgovinski sud sam ne može da se izbori sa 22.000 novih predmeta godišnje, te je neophodno da se u taj posao uključi i 445 profesionalnih izvršitelja, koji bi se takođe bavili naplatom sudskih potraživanja.

Sistem izvršenja sudskih odluka i naplate potraživanja u Srbiji uopšte ne funkcioniše, što ima ozbiljne posledice po privredu i stanovništvo. Prema podacima Američke agencije za međunarodni razvoj (USAID), čak 70% firmi u Srbiji nikada ili veoma retko pokušava da naplati potraživanje sudskim putem. A i kada se u to upuste, uspešan je samo jedan od 14 pokušaja naplate, odnosno plenidbe. Zbog toga je i stopa naplate novčanih potraživanja veoma niska - svega 1,16%. To govori da sudovi nemaju kredibilnost, ne samo u domaćem, nego i u stranom biznisu. Upravo zbog toga rešili smo da predložimo reformu izvršnog sistema tako što bi se, poput Bugarske, paralelno sa državnim izvršiteljima, uvela nova institucija - profesionalni izvršitelji, kaže u intervjuu za "Biznis" Maja Piščević, izvršni direktor Srpske asocijacije menadžera, koja je do nedavno vodila USAID projekat reforme stečajnog i izvršnog postupka.

Kako ste došli do zaključka da su Srbiji neophodni profesionalni izvršitelji?

- U okviru USAID projekta "Administrativna reforma trgovinskih sudova" uspeli smo da za četiri godine povećamo efikasnost sudstva za 70%, što je ogroman napredak u bilo kojoj zemlji na svetu. Skratili smo sam period suđenja, od podnošenja tužbe do donošenja presude, i povećali transparentnost u njihovom radu. I onda na videlo izbija problem izvršenja, koji je kruna svakog postupka. Bez toga nema krajnjeg rezultata.

Na primer, Trgovinski sud u Beogradu ima svega devet izvršitelja, a svaki dobija mesečno 200 predmeta, pored svih onih koje već ima. To znači da godišnje u ovaj sud pristigne 22.000 novih izvršnih predmeta, uz oko 10.000 preostalih od prethodne godine. Ili, ako se posmatraju svi trgovinski sudovi u Srbiji, za 75.000 izvršnih predmeta godišnje zaduženo je svega 38 izvršitelja. I, tako se bukvalno urušava ono što je postignuto u povećanju efikasnosti sudskog postupka. Upravo zbog toga smo uleteli sa novom pričom i rekli: "Hajde da napravimo značajan pomak u izvršenju sudskih odluka".

I onda ste uporedili Srbiju sa zemljama u okruženju?

- Da. Proučili smo kakva je situacija u zemljama u regionu i koje od utabanih staza možemo da iskoristimo. I tu smo videli da su se zemlje u okruženju opredelile za različita rešenja, ali da su sve, sem Srbije, na jedan ili drugi način, uvele instituciju profesionalnih izvršitelja. Rešenja se razlikuju u tome da li uz profesionalne izvršitelje nastavlja paralelno da postoji i sistem sudskih izvršitelja, ili je on ukinut. Odlučili smo se za bugarski sistem, koji je manje radikalan u toj inicijalnoj fazi, u kome paralelno postoje i sudski i profesionalni izvršitelji. Tamo je nastalo jedno veliko takmičenje između ove dve grupe izvršitelja i u roku od dve godine Bugarska je napravila napredak od 300% u stepenu naplate potraživanja. Ako to nije relevantan podatak, zaista ne znam šta jeste.

Mislimo da je dobro i psihološki, zbog konkurencije, da postoje dva sistema, čije su cene potpuno izjednačene.

Šta dobijamo uvođenjem profesionalnog izvršitelja?

- Uvodi se nova profesije koja mora da bude pod strogim nadzorom i kontrolom Ministarstva pravde, na čiji blagoslov i čekamo. Moraće da se uspostavi i sistem licenciranja profesionalnih izvršitelja, po vrlo preciznim kriterijumima. Neophodno je da se položi ispit, da bi se izdala licenca, koja mora da se obnavlja. Tako će se doći do profesionalaca koji će se, paralelno sa sudskim izvršiteljima, boriti za svoje klijente i za svoje tržište. Time će čitav sistem izvršenja biti daleko efikasniji. Uporno se priča o tome kako ova kriza može biti i šansa za Srbiju. Ovo je jedan od načina kako da uradimo nešto iznutra i time postanemo atraktivniji za strana ulaganja, ali i domaće investitore. I da ih sve, što jako bitno, zadržimo.

A pod čijem ingerencijom rade državni izvršitelji?

- Pod ingerencijom sudova.

I koliko nam treba novih profesionalnih izvršitelja?

- U Bugarskoj je korišćena formula koju bi i kod nas valjalo primeniti - na 30.000 stanovnika potreban je jedan izvršitelj. To bi, u našem slučaju, značilo 445 licenciranih profesionalaca, ali pri tom treba uzeti u obzir da je reč o nosiocima kancelarija. Naime, pošto ovaj broj treba množiti sa koeficijentom od tri do pet, jer svaki izvršitelj mora da ima u najmanju ruku jednog zamenika i sekretara, dolazi se do broja od najmanje 1.500 ljudi radno angažovanih po ovom osnovu. Mislim da je to dobro i sa aspekta zapošljavanja, u trenutku kada će neki ostati bez posla usled globalne finansijske krize.

Ako nam je reper Bugarska, za koje se vreme mogu dostići njeni rezultati?

- Bugari su dostigli stopu naplate potraživanja od 35% za dve godine. To treba da bude i cilj Srbije. Moramo biti realni i ne treba da očekujemo nemoguće. U SAD se naplati 30% potraživanja. Ako se posmatraju zemlje u regionu, najveći procenat naplate je u Mađarskoj - 39%. Sa Bugarskom imamo vrlo slične polazne osnove, nivo transparentnosti, korupcije i druge slične probleme, pa nam je zbog toga ona i dobra za upoređivanje.

Nedostaje vam blagoslov Ministarstva pravde. Kada ga očekujete?

- Polažem velike nade da će Ministarstvo pravde imati sluha i da ćemo što pre, doslovno ovih dana, krenuti u realizaciju. Mi smo već potpuno pripremljeni. Projekat traje još dve godine, a upravo nam je toliko potrebno da bi sistem uspešno profunkcionisao. Podsetiću da je USAID učestvovao i u postavljanju stečajnih upravnika, što je takođe bila nova profesija u Srbiji.

Koliko će građane da košta uvođenje ove nove profesije?

- Neće nas koštati ništa. Jer, ne zapošljavaju se novi ljudi o trošku države, nego oni sami sebe izdržavaju. Tako da uspostavljate jednu novu profesiju i kažete: "Evo, bavite se naplatom, izmirite troškove, platite poreze, i ako imate svoju kalkulaciju, idite tim putem". Za uspostavljanje paralelnog privatnog profesionalnog sistema izvršenja na period od pet godina, mi bismo imali ostvarenu dobit od 2,6 miliona dolara, a nikakav trošak. Ukoliko bi Ministarstvo pravde bilo neodlučno, pa reklo da sada nije vreme za uvođenje profesionalnih izvršitelja, onda bi postojeći sistem sudskih izvršitelja morao bitno da se unapredi, a to bi koštalo Srbiju sedam miliona godišnje ili 35,3 miliona dolara za pet godina!

(poziv na pretplatu - magazin "Biznis" (www.biznisnovine.com)