Jasna Atanasijević, direktorka Republičkog sekretarijata za javne politike - Pomažemo u dobrom osmišljavanju vladinih ciljeva

(Jasna Atanasijević) U Srbiji postoji 160 strategija, koje i dalje važe, a čije primene nisu moguće jer nisu usaglašene. Da bi se to u budućnosti izbeglo i da bi se obezbedila efikasna državna uprava potrebna je analiza efekata propisa pre njihovog usvajanja.

Upravo ovom problematikom bavi se nedavno formirani Republički sekretarijat za javne politike, a direktorka ove potpuno nove institucije Jasna Atanasijević u razgovoru za "Danas" kaže da je Sekretarijat za javne politike "mozak" Vlade, a možda i njeno "srce".

S obzirom da ste potpuno nova institucija, nije mnogo jasno šta je vaša uloga?

- U svakoj velikoj organizaciji, a naročito u Vladi, potrebno je da postoji usklađen sistem strateškog, operativnog i finansijskog planiranja. Kako u formulisanju, tako i u sprovođenju samog plana rada, neophodno je praćenje i po potrebi koordinacija i u suštinskom smislu usklađivanje rada resornih ministarstava. Formirani smo sa idejom da pomognemo da ciljevi Vlade budu dobro osmišljeni, skladniji i efikasnije sprovedeni. Tu smo da osiguramo da javne politike Vlade budu uzajamno usklađene i kvalitetne, da budu ostvarive s obzirom na finansijske mogućnosti i da se dosledno sprovode.

Potpredsednica Vlade Srbije Kori Udovički najavila je da će RSJP biti zadužen da premijerov ekspoze pretoči u Akcioni plan.

- Tako je, i aktivnosti na ispunjenju ovog značajnog zadatka su u punom zamahu. Svrha ovog plana je da se odrede jasni resorni prioriteti čije ostvarenje doprinosi sprovođenju programa Vlade, a u drugom planu i glavnim razvojnim ciljevima Srbije. Predviđeno je da plan sadrži i precizne rokove za realizaciju prioriteta, ali i sredstva koja za to stoje na raspolaganju - gde Sekretarijat intenzivno sarađuje sa ostalim stručnim telima Vlade - Kancelarijom za evropske integracije, Ministarstvom finansija i Generalnim sekretarijatom. Jednom kada Vlada usvoji ovaj plan, Sekretarijat će biti zadužen i za praćenje ispunjenja definisanih prioritetnih ciljeva, koordinaciju aktivnosti i ukazivanje na rizike i prepreke u ostvarenju.

Šta je već urađeno na pripremi tog akcionog plana?

- U toku je prvi krug razgovora i konsultacija sa resornim ministarstvima gde se posvećuje pažnja dobroj formulaciji prioriteta, imajući na umu sadašnje okolnosti kao i sve postojeće strategije i akcione planove, a naravno rukovodeći se programom iz ekspozea premijera. Nakon toga biće napravljen predlog konkretnih, operativnih aktivnosti ministarstava za naredni period, a sam plan za period do kraja 2015. godine trebalo bi da bude usvojen do kraja oktobra.

Da li su definisani kriterijumi i prioriteti i postoje li neke poteškoće?

- Definisanje prioritetnih ciljeva, mera i aktivnosti koje vode ka njihovom ispunjenju još uvek je u toku. Kriterijumi za prioritizaciju postoje i oni su po pravilu okvirni, a nakon razmatranja važnosti pojedinih programa, i finansijski aspekt biće važan da se pojedini programi više prioritizuju. Analitički pristup ovom procesu omogućiće nam i da sagledamo koji su ciljevi sa većim efektima u dugom roku, iako momentalno ne daju efekte, što se često prenebregava.

Koliko možete da utičete na reformu javne uprave uprave koju sprovodi Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave?

- Republički sekretarijat za javne politike je jedan od stubova reforme javne uprave za koju je nadležno ministarstvo DULS-a. Najveći doprinos u ovom složenom procesu daćemo u domenu optimizacije rada javne uprave, a predviđeno je da budemo nosilac svih aktivnosti koje se tiču unapređenja sistema strateškog planiranja, koji je do sada bio nerazvijen i nedovoljno uređen, odnosno kreiranja i koordinacije javnih politika i njihovog usklađivanja sa budžetskim planiranjem.

Imamo više od 160 strategija koje se ne primenjuju. Zašto?

- Srbiji trenutno, pored preko 100 usvojenih strategija, i dalje nedostaje jedna krovna strategija socijalnog i ekonomskog razvoja koja bi davala najopštije smernice i odgovore na krupne dileme. Bez nje je teško planirati pojedine sektorske politike, jer njihovi ciljevi mogu da budu u konfliktu. Sekretarijat će krajem godine početi da identifikuje ova krupna razvojna pitanja i da kroz javnu debatu i koordinaciju analiza i proističućih argumenata usmeri proces donošenja ove strategije u 2015. godini.

Postoji li mogućnost nesuglasica Sekretarijata sa ministarstvima u vladi oko nadležnosti?

- Uloga Sekretarijata nije kontrolna niti nadzorna, ali Sekretarijat ima mandat da ukaže na to kada je nešto moguće sprovesti a kada ne, jer za to, na primer, ne postoje preduslovi za koje je nadležan neki drugi resor. Može se reći da smo mi "mozak" Vlade, a možda i njeno "srce".